Charles Kupchan iz Vijeća za vanjske odnose u Washingtonu kaže da je odluka Sjedinjenih Država da suspenduju Strateški dijalog s Kosovom direktan rezultat nagomilane frustracije zbog postupaka vršioca dužnosti premijera, Albina Kurtija.
"Ovo je ozbiljno pitanje, jer regionu treba više angažmana SAD-a, a ne manje", kaže Kupchan za Radio Slobodna Evropa.
Dodaje da ovaj potez ima za cilj da izvrši pritisak na kosovske lidere, posebno na Kurtija, da djeluju konstruktivno, da formiraju vladu i da se ponovo uključe u dijalog sa Srbijom.
Kupchan takođe naglašava važnost kompromisa i pregovora između svih političkih stranaka na Kosovu, kako bi se povratila stabilnost i krenulo naprijed.
RSE: Gospodine Kupchan, koliko je važna odluka Washingtona da suspenduje Strateški dijalog s Kosovom?
Kupchan: Mislim da je ovo ozbiljno pitanje, jer regionu treba više angažmana SAD-a, a ne manje.
Dijalog između Kosova i Srbije već odavno ne napreduje. S promjenom administracije u Washingtonu, postojala je nada da bi predsjednik [Donald] Trump, kao i tokom svog prvog mandata, mogao ponovo da se uključi u Strateški dijalog s Kosovom, nastojeći da posreduje u normalizaciji odnosa između Kosova i Srbije.
A sada imamo objavu američke ambasade u Prištini koja, u suštini, kaže: povlačimo se, suspendujemo Strateški dijalog.
U mnogim aspektima, ovo je znak nezadovoljstva Vladom na Kosovu, koja je praktično u tehničkom mandatu od izbora početkom ove godine.
Ali, takođe, to je rezultat nagomilane frustracije: trebalo je nekoliko mjeseci da se izabere predsjednik Skupštine Kosova, sada Kurti vrijeđa Ustavni sud. Prije izbora, Kurti je donio odluke o širokom spektru pitanja, od zabrane srpskog dinara do instaliranja albanskih gradonačelnika na sjeveru i neprovođenja formiranja Zajednice opština sa srpskom većinom.
Postoji široko rasprostrijemljeno mišljenje, kako u Washingtonu, tako i u Evropi, da kosovska vlada ne pomaže u poboljšanju situacije. Zato mislim da je suspenzija Strateškog dijaloga znak nezadovoljstva i frustracije.
RSE: Američka ambasada rekla je da su posljednji postupci i izjave vršioca dužnosti premijera Kurtija, "povećali tenzije i nestabilnost". Koliko je snažno ovo upozorenje u Washingtonu?
Kupchan: To je snažno upozorenje. Ali ne mislim da je drugačije od nekih izjava tokom administracije [predsjednika Joea] Bidena, kada su razni zvaničnici otvoreno govorili o postupcima Kurtijeve vlade, smatrajući ih nepotrebnim i provokativnim.
Nakon izbora, postojala je nada da će Kurti zauzeti umjereniji stav i smanjiti nacionalizam koji je koristio kao političko oružje prije izbora, ali izgleda da se to nije dogodilo.
Vidimo zemlju koja veći dio ove godine nema funkcionalnu vladu. To je problem.
Živimo u svijetu s mnogo velikih problema,bilo da je riječ o ratu u Ukrajini, situaciji na Bliskom istoku, rastućim tenzijama s Kinom, i posljednje što nam treba jeste nova nestabilnost na Balkanu.
Kosovo još više izolovano
RSE: Zašto mislite da su SAD odlučile da suspenduju Strateški dijalog, a ne da preduzmu neku drugu mjeru?
Kupchan: Tokom prethodne Kurtijeve vlade vidjeli smo kako su i SAD i EU preduzimale korake da smanje nivo angažmana s Kosovom.
Ovo je još jedan pokušaj da se Kurti potakne da ide naprijed, da formira funkcionalnu vladu i da se ponovo uključi u teške izazove s kojima se suočavaju Kosovo i region.
Dakle, SAD koriste pritisak da natjeraju Kurtija da zauzme konstruktivniji pristup, kako u formiranju vlade, tako i u dijalogu sa Srbijom.
Šta je strateški dijalog?
Strateški dijalog je proces koji Ministarstvo spoljnih poslova SAD u većini slučajeva vodi sa različitim zemljama sveta s ciljem unapređenja bilateralnih odnosa. U tom procesu se vode razgovori visokog nivoa između zemalja – bilo u Vašingtonu, bilo u zemlji partneru – o širokom spektru tema kao što su odbrana, bezbednost, životna sredina, energija, ekonomska saradnja, itd.
Na osnovu podataka Stejt departmenta, Radio Slobodna Evropa je potvrdio da su SAD u poslednje vreme vodile strateški dijalog sa Francuskom, Ujedinjenim Kraljevstvom, Rumunijom, Austrijom, Poljskom, Slovenijom, Moldavijom, Grčkom, Severnom Makedonijom, Katarom, Omanom, Bahreinom, Egiptom i drugim zemljama.
RSE: Šta Kosovo zapravo gubi bez ovog dijaloga?
Kupchan: Kosovo se nalazi u još većoj izolaciji. S druge strane, Donald Trump sebe vidi kao mirotvorca i pregovarača, čak je izrazio želju da dobije Nobelovu nagradu za mir.
Više puta je pominjao uspjeh u dijalogu Kosova i Srbije. Tokom prvog mandata postojala je i jedna sporazumna inicijativa koju je posredovao [Richard] Grenell. Zato je ova tema na Trumpovom radaru, i vjerujem da bi želio da ostvari napredak u tom pravcu.
Kosovo može održavati dobre odnose s Evropom i SAD-om samo ako se vidi da pregovara u dobroj vjeri i konstruktivno, kako bi se region pomjerio naprijed.
Ali sada imamo situaciju u kojoj Priština ne samo da ne ulaže konstruktivne napore da sprovede Ohridski sporazum [o normalizaciji odnosa sa Srbijom], već mjesecima nema ni funkcionalnu vladu.
Javni pritisak na Kurtija
RSE: SAD u isto vrijeme pripremaju Strateški dijalog sa Srbijom. Da li suspenzija procesa s Kosovom i napredak onog sa Srbijom mijenja regionalni balans? I kakve rizike to nosi?
Kupchan: Ovo je prije svega poruka. Kada se pitate koja sredstva SAD imaju da izraze nezadovoljstvo i izvrše pritisak na Kurtija, jedan od odgovora je suspenzija Strateškog dijaloga.
To je pokušaj da se javno poveća pritisak na Kurtija, posebno u poređenju sa Strateškim dijalogom sa Srbijom. Angažman sa Srbijom stvara javni pritisak da Kurti formira vladu i da se vrati dijalogu s Beogradom.
RSE: Ovo se dešava samo nekoliko dana nakon što je Kurti kritikovao Ustavni sud Kosova zbog odugovlačenja procesa formiranja vlade i nazvao ga "političkom sjenkom opozicije". Koliko je važna ta institucija za Washington?
Kupchan: Teško je za SAD da kritikuju takve izjave Kurtija, dok se i ovdje u SAD suočavamo s tenzijama između izvršne vlasti i pravosuđa, kao i između izvršne vlasti i Kongresa.
Ali vidjeli smo u mnogim zemljama, bilo da je riječ o Mađarskoj, Poljskoj ili Turskoj, situacije u kojima izabrani lideri pokušavaju zastrašiti sudove, optužujući ih da su pod kontrolom opozicije. Takav diskurs, takve prijetnje političara prema sudovima, mislim da bude zabrinutost zbog vladavine prava.
To je izazvalo zabrinutost u vezi s mogućim pokušajima Kurtija da zaobiđe ustavna ograničenja izvršne vlasti. Mislim da je to razlog zašto je ovakav diskurs izazvao snažnu reakciju SAD-a.
SAD ne poduzima kontraproduktivne poteze
RSE: Ambasada SAD-a rekla je da bi razgovori mogli da se nastave kada bude prikladno. Koja sredstva očekujete da Washington koristi ako se situacija na terenu ne promijeni?
Kupchan: Mislim da je glavno sredstvo izolacija. Glavno sredstvo je držati vladu, koja faktički ne postoji, odnosno kosovske vlasti na kontrolisanoj distanci.
Ne mislim da SAD žele da preduzimaju poteze koji bi bili kontraproduktivni. Drugim riječima, neće reći da se povlače iz regiona ili da prekidaju NATO misiju ovdje, jer bi to moglo imati još gore posljedice.
Ali poruka je jasna: formirajte funkcionalnu vladu, djelujte u skladu s vladavinom prava i odgovarajućim procedurama, i tada smo spremni da obnovimo produktivan odnos s vama.
RSE: Mislite li da Washington ovim potezom želi poslati poruku i drugim liderima u regionu?
Kupchan: Mislim da u regionu postoji zabrinutost da SAD nisu dovoljno angažovane. One imaju mnogo drugih urgentnih pitanja, poput rata u Ukrajini, sukoba na Bliskom istoku, suočavanja s Kinom, kao i unutrašnjih političkih tenzija...
Ali to što ima djelovanja u ovom pravcu je pozitivan znak, jer pokazuje da Washington prati događaje i da će učiniti ono što smatra potrebnim kako bi spriječio nestabilnost prije nego što se dogodi, te da izvrši pritisak na partnera poput Kosova.
Kosovo je partner Sjedinjenih Država. Istorijski gledano, od proglašenja nezavisnosti, Kosovo ima vrlo snažne odnose sa SAD-om.
Mislim da bi bilo neodgovorno i samodestruktivno da Vlada Kosova nastavi preduzimati korake koji štete odnosima s državom koja je bila tako snažan saveznik.
RSE: Kako mislite da će Kurti sada reagovati?
Kupchan: Teško je reći. Kurti je bio težak sagovornik za Sjedinjene Države otkako je preuzeo dužnost.
Na neki način, on uživa u ovakvom obliku konfrontacije, i unutar zemlje i van nje, i to može služiti njegovim interesima. Ali mislim da je to kratkoročna strategija.
U interesu je i Kosova i Kurtija da održe snažan odnos sa Sjedinjenim Državama, jer će, na kraju krajeva, angažman SAD-a i Evrope biti ključan za završetak procesa normalizacije sa Srbijom.
Istražuje se svaka opcija
RSE: Pojedini mediji u Prištini u petak popodne izvijestili su da je američka ambasada pozvala lidere opozicionih partija na razgovore o formiranju vlade. Može li biti da Washington razmatra podršku vladi bez Kurtija?
Kupchan: Mislim da je teško reći. Politička situacija na Kosovu od posljednjih izbora je izuzetno nestabilna.
Činjenica da smo već na sredini septembra, a vlada još uvijek nije formirana, pokazuje disfunkcionalnost koja je zahvatila zemlju. Zato pretpostavljam da SAD istražuju svaku mogućnost da prevaziđu ovu blokadu.
RSE: Ali mislite li da su dosadašnje opozicione stranke trebale biti fleksibilnije u vezi s formiranjem nove vlade?
Kupchan: Konsenzus i kompromis su suština demokratije. Ne želim da krivim bilo koju određenu stranku, ali, s obzirom na nestabilnost u regionu, sve stranke treba da se okupe i formiraju funkcionalnu vladu.
To zahtijeva kompromis, ustupke i pregovore u dobroj vjeri od svih strana.